Переломный понедельник Понедельник 1 октября 2007 когда-нибудь назовут переломным днем в истории посткоммунистической России.
В этот день на съезде фактически правящей партии «Единая Россия», избравшей своим символом сибирского медведя, президент Владимир Путин официально согласился возглавить ее список на предстоящих 2 декабря этого года парламентских выборах. Причем, не вступая в ряды «медведей». Решение Путина позволило «Единой России» всего за неделю после ее съезда увеличить свою по- пулярность в опросах на 10 – 15 процентов и так потеснить другие партии, что серьезные шансы преодолеть 7 % барьер и пройти в Думу остались только у коммунистов Г. Зюганова. Осознавая значимость такого исторического момента, они торжественно объявили, что готовы к созданию в России двухпартийной системы. Лидеры других политических партий уточнили, что речь идет скорее о монополии одной партии, а именно «партии Путина».
На съезде «Единой России» Путин с улыбкой выслушал просьбу «рядовой ткачихи», выступившей в амплуа представителя трудового народа (ну точно, как в советские времена), не покидать свой пост и переизбраться на третий срок. «Ну, а нужно будет изменить для этого закон, мы новый примем и будем его уважать», – сказала ткачиха, кстати, избранная на том же съезде в высший совет партии. За этим логически должна была бы последовать и законодательная инициатива при всенародной поддержке, конечно, об изменении Конституции России, ее Основного Закона, где четко сказано, что больше чем два срока президентом в России быть не положено. Но мало ли было в России этих конституций! Слава Богу, Владимира Путина не соблазнили ни лавры Туркменбаши, объявленного пожизненным президентом, ни казахский сценарий продления президентских полномочий по «просьбе народа», в соответствии с которым Назарбаев был избран на третий срок. Мы живем не на острове, и Россия все-таки теперь куда больше принадлежит Европе, чем Азии, со всеми отсюда вытекающими последствиями. Путин в своем ответе ткачихе, а по сути – всему своему окружению, которое всеми правдами и неправдами пыталось убедить президента поменять Конституцию и остаться у власти, сказал: «Изменение Конституции под конкретного человека я… считаю некорректным». Но говоря о своем политическом будущем, президент не исключил возможности того, что после президентских выборов может занять пост премьер-министра при условии, что президентом будет избран политик высокого профессионализма, с большим опытом, «честный и порядочный человек». В российских верхах под такую президентскую мерку, увы, подходят далеко не все. Вычислить, кого имел в виду Путин, было непросто.
Новый фаворит Лично я совершенно уверен в том, что президент имел в виду бывшего руководителя Росфинмониторинга, финансо- вой разведки России, Виктора Зубкова (см. о нем подробнее мою статью в сентябрьском номере журнала «Бизнес мир»). О том, что это человек глубоко порядочный, без единого пятнышка на мундире и управленец самого высокого класса, могу поручиться, так как знаю Зубкова лично. За две недели до съезда единороссов он был неожиданно для всех назначен вместо Михаила Фрадкова на пост премьер-министра РФ. (Фрадков впоследствии был назначен Путиным на пост руководителя Службы внешней разведки). Немногие знали, что Зубков, этот малоизвестный широкой публике чиновник, вхож во внутренний круг президента, что он – один из его немногих самых доверенных сподвижников, которых Путин по традиции приглашает на празднование своего дня рождения по- семейному.
И вот, едва лишь Государственная Дума утвердила Зубкова подавляющим большинством голосов в новой должности, последовало его сенсационное интервью. Зубков не исключил возможности, что в случае успеха в роли премьера, будет претендовать в марте 2008 года, когда кончаются президентские полномочия Путина, на пост президента РФ.
Ясно, что в России такого рода заявления без одобрения с самого верха не делаются. В этом не раз могли убедиться российские и западные журналисты, безуспешно задававшие вопрос «Будете ли вы выдвигать свою кандидатуру на пост президента?» возможным преемникам Путина – вице-премьерам С. Иванову, Д. Медведеву и С. Нарышкину, руководителю Российских железных дорог В. Якунину и губернатору Санкт-Петербурга В. Матвиенко. Все они открещивались от этого вопроса, как черт от ладана, утверждая, что совершенно счастливы на своих постах, увлечены своей работой и ни о какой другой карьере, а уж тем более о президентской, не думают.
Посрамленные политологи, ставившие на этих и любых других фаворитов президентской гонки кроме шефа Росфинмониторинга, в большинстве своем согласились с тем, что преемником Путина, скорее всего, будет все же Виктор Зубков. Косвенно это подтвердил и Владимир Путин.
Во-первых, он сразу же после сенсационного заявления Зубкова сказал, что у последнего, как и каждого гражданина России, есть право быть избранным на пост президента. Заявление не менее сенсационное. И его расценили как первое подтверждение Путиным прогноза о Зубкове- преемнике. Но было еще и второе, и третье… Профессиональные «путинологи» давно отметили в выступлениях Путина одну черту: он редко разнообразит оценки членов своей команды и говорит о них так, будто цитирует их служебные характеристики. Следуя логике этих новых аналитиков кремлевского mode de vie, стоит вспомнить выступление Путина на встрече с членами дискуссионного клуба «Валдай», состоявшееся вскоре после назначения Зубкова. Президент назвал его тогда «настоящим профессионалом, человеком порядочным, уравновешенным и мудрым». То есть именно таким, каким согласно его выступлению на съезде единороссов две недели спустя, Путин хотел бы видеть будущего президента России, с которым он мог бы работать. Но работать в каком качестве? Как будет выглядеть после президентских выборов 2008 г. «новая конфигурация власти» – именно таким термином 15 октября в ходе встречи с канцлером Меркель в Висбадене Путин охарактеризовал запланированные им политические и властные перемены в России. Правда, потом он от этого термина всячески уходил. Но слово – не воробей…
Политологи гадают Путин не напоминает «хромую утку» ( т.е. лидера, готовящегося к отставке) даже по походке. Он был и остается по всем признакам лидером. И намерен им оставаться. Все гадают, как и в каком качестве. Новый сценарий сохранения Путина у власти вызвал повышенный интерес во всех столицах «Большой восьмерки» и во всем мире. Некоторые ехидные комментаторы заметили, что в середине октября государственный секретарь США Кондолиза Райс поехала в Москву с шефом Пентагона Гейтсом на встречу с Путиным даже не столько затем, чтобы обсудить проблему ПРО и размещение ее элементов в Польше и Чехии, сколько для того, чтобы выведать у президента России, как будет выглядеть «Операция "Преемник"». Однако, чары Кондолизы оставили русского президента холодным, и она не скрывала, что никаких секретов он ей не открыл. Буш впоследствии публично высказал свое «огорчение» по поводу «скрытности» Путина.
По своему решили помочь Кондолизе восемь известных российских политологов и одновременно с ее переговорами в Москве провели круглый стол на тему «Кем станет Путин в 2008 году? ». Большинство сошлось на том, что, сдав пост президента, Путин займет должность спикера нижней палаты. Замечу, что спикер Думы по иерархии после президента всего лишь третий за премьер-министром по важности в российской структуре власти. Путин третьим не будет! Это ясно.
Он понимает, надеюсь, что предлагаемый ему вариант оставить в своих руках, «рычаги управления страной» через парламент – чреват, хотя бы теоретически, тем, что эти рычаги у него просто вырвут силой. Опыт противостояния Верховного совета с Ельциным в 1993 году именно тем и закончился – отстраненный было от власти народными избранниками президент приказал обстрелять парламент из танков, а всех своих супостатов арестовать.
Нельзя полностью исключать в наш век повторения и такого сценария в России, хотя в варианте тандема Зубков- Путин он априори исключен.
17 октября, когда Путин еще был в Тегеране с визитом, официальная «Российская газета», заменившая теперь россиянам «Правду», вышла с полосным интервью Бориса Грызлова, спикера Госудмы и председателя партии «Единая Россия», под заголовком «Путин останется лидером России». Грызлов по-новому высветлил политическое будущее нынешнего президента: «Предстоящие выборы в Думу – это по сути общенациональный референдум в поддержку Владимира Путина», - читаем в интервью Грызлова. – Именно 2 декабря 2007 г. будет решен вопрос о лидере страны. Таким лидером является, должен быть – и будет – Владимир Путин».
Ужели новая роль Путина определена и никаких загадок он нам больше не оставил? Означает ли заявление Грызлова, что Путин не будет ни президентом, ни премьером, ни спи- кером, а будет «национальным лидером», т.е. Гражданином № 1? В Конституции России такой должности не предусмотрено. Но по логике Грызлова – это нечто такое, что выше всех вышеперечисленных выборных должностей. Возможно ли это? Не выдает ли Грызлов желаемое за действительное? Вот что спикер Думы говорит о способности партии с конституционным большинством поддержать своего лидера, а он уверен, что такое большинство у него, а, точнее, у Путина, в кармане.
Вчитаемся в эти строки:«Хочу напомнить, что у партии – прежде всего в Федеральном собрании – достаточно полномочий для этого. В их числе – принятие бюджета и других законов, утверждение кандидатур председателя правительства, председателя Центрального банка, Генерального прокурора, других должностных лиц, определение состава Конституционного суда, Верховного суда, Арбитражного суда, Счетной палаты, контрольные функции, включая парламентское расследование, постановка вопроса о доверии правительству, участие в выдвижении и утверждении кандидатур глав субъектов Федерации. Все возможности будут задействованы, чтобы страной продолжал руководить Владимир Путин». Грызлов скромно умолчал еще и о других немаловажных возмож- ностях – Госдума может вносить поправки в Конституцию и объявлять импичмент президенту. Но это, видимо, подразумевалось под словами «все возможности».
Грызлов, судя по его интервью, и парламентские, и президентские выборы в России рассматривает, всего лишь, как часть «Операции Преемник»: «Голосование 2 декабря, заключает он свой «манифест», – это голосование за Владимира Путина. Владимир Путин остается национальным лидером – независимо от поста, который он будет занимать». И все-таки даже столь откровенное интервью лидера единороссов не позволяет точно определить, какую конкретную должность будет занимать Путин после того, как в марте 2008 сдаст президентский пост своему преемнику.
Говорят, что в российских коридорах власти, даже разработали схему возможного ограничения полномочий президента России в пользу премьера. Согласно этой схеме силовые структуры по решению Государственной Думы передавались бы от президента под управление кабинета министров, т.е. – премьеру.
Возможен ли «французский сценарий»? Путин, однако, и на этот раз дезавуировал все прогнозы и сценарии смены власти в России, не раскрыв при этом собственного. Выступая 18 октября в ходе телевизионной Прямой линии с гражданами РФ, президент подтвердил, что в 2008 году в России появится новый глава государства, но заявил, что никто не собирается ограничивать полномочия нового президента и передавать их премьер-министру. То же самое он повторил на прессконференции в Мафре (Португалия) после окончания саммита ЕС–Россия. Путин считает, что при смене власти крайне важно «сохранить стабильный курс нашего государства и преемственность в реализации тех решений, которые были приняты в последнее время».
Речь идет, прежде всего, о ключевых решениях по развитию различных отраслей экономики, по национальным проектам, по развитию вооруженных сил. «Мы не просто приняли решение, – сказал он, поясняя причины, побудившие его возглавить список «Единой России», которой теперь отводится такая же руководящая роль в России, как некогда КПСС. «Мы зарезервировали на многие годы вперед государственные ресурсы на реализацию этих целей. Представьте себе, что придут люди, которые не дорожат этими решениями. Очень легко переориентировать это – раздать всем сестрам по серьгам, снизить, допустим, золотовалютные резервы. И мы разрушим весь тот позитивный набор инструментов, который позволяет нам развиваться и который является залогом развития страны вперед».
Несмотря на решительное отрицание Путиным идеи двух центров власти, отказ ограничить власть президента, в весьма осведомленном еженедельнике «Эксперт» ( №39 22-28 октября 2007 г.) сразу же после его «Прямой линии» появилась статья «Неиспользованные ресурсы российской системы власти». Ее автор – депутат Государственной Думы Александр Лебедев, крупный банкир, а в недавнем прошлом полковник Службы внешней разведки России, работавший в этом качестве в Лондоне, чего тогда он, понятно, не афишировал. Лебедев – хорошо осведомленный человек, вхожий в коридоры власти, и в команде Путина его хорошо знают. Его статья в «Эксперте», в которой он предлагает усилить парламентский контроль за действиями исполнительной власти, ограничить право президента отправлять в отставку правительство, передать управление силовыми ведомствами и правоохранительными органами от президента премьер-министру, ограничить полномочия администрации президента и оформить все это соответствующими законодательными актами, в том числе, федеральным законом о статусе и порядке деятельности Совета безопасности России, – это недвусмысленная схема, используем термин Путина, «новой конфигурации власти» в России. Кремлевский политтехнолог Глеб Павловский в своей статье «Власть меняется» в том же «Эксперте» уточняет по какому принципу она могла быть сконструирована: «Путин, как и заявил на «Прямой линии», не хочет создавать двоецентрие власти. Но не реконструировать ее концепцию он не в силах. Это плюрализм, но очень своеобразный: в стиле fusion. Власть становится подвижной, текучей. Мановением руки лидера ее легко придать месту премьера, а затем – почему-то найдя неуместным – отвести в сторону партии, спикера или главковерха. При этом сама власть не теряет своего единства и неделимости, для Путина принципиальных. Она портативна и удобна при переноске, как ядерный чемоданчик». Обе эти статьи – и Лебедева, и Павловского отражают, на мой взгляд, прежде всего планы и устремления той части окружения Путина, откуда шли челобитные к нему о третьем сроке, которые озвучивали то «простые рабочие», то авторы коллективного письма «от всей творческой интеллигенции» и т.д. Сам президент пока что все такие сценарии сохранения за ним реальной власти в России отвергал. И на то - много причин.
Несмотря на то, что будущая должность Путина на российском Олимпе пока неизвестна, а может быть, еще и не создана, на Западе поспешили выразить озабоченность попытками его окружения сохранить его власть в стране, даже без переизбрания на третий срок. Плохо закодированные сигналы «тревоги» пошли в Кремль из Вашингтона, Берлина, Лондона, Парижа. Прозвучали они и на саммите в Португалии. В значительной степени эту обеспокоенность традиционных демократий вызвали те акции и подобострастные высказывания сторонников Путина, которые многим в России и за рубежом напомнили первые годы становления культа личности Сталина, те панегирики генеральным секретарям ЦК КПСС, которыми была отмечена вся советская история. И известно, чем все это кончилось.
Славословия в адрес «национального лидера» действительно настораживают. Трудно в это поверить, но появились даже проекты восстановления монархии в России с возведением Путина на престол! Дальше уж некуда.
Путин, надо отдать ему должное, все это проигнорировал, как и возглас из толпы, прозвучавший во время его телеобщения с народом: «На кого вы нас оставляете?!» Да и Бог с ней, с толпой. Хуже, когда в «Российской газете» спикер Госдумы Грызлов путает политический анализ ситуации в стране и в мире с приветственным адресом.
«Современная Россия – это Путин, – читаем мы в его интервью. – «Россия без Путина» (имеется ввиду лозунг оппозиции – В.Б.) – это Россия без руководства, Россия без воли, Россия, которую можно делить и с которой можно делать все, что угодно. Россия, как добыча. Не дождутся. Путин остается лидером России. И лидерство Владимира Путина, его руководство страной остается важнейшим условием успешного развития России, способности страны преодолевать самые серьезные угрозы и вызовы».
При всем моем глубоком уважении к Владимиру Путину, это – перебор. Отсюда до культа личности – один шаг. А для России, вставшей на путь демократии, возврат к авторитаризму в какой-бы то ни было форме – чрезвычайно опасен. Как бы такой возврат ни оправдывали «национальными интересами» нашей страны. Жаль, что этого не понимает лидер пока что самой влиятельной партии в России, забывая о печальном опыте КПСС Путин, как раз, все это хорошо понимает и пока сдерживает свою команду, некоторые члены которой готовы в молебнах за него лоб расшибить. Он именно поэтому и не пошел на третий срок. И создал прецедент, который еще много лет впредь будет примером для его преемников. Очевидно, что он не хочет уходить с политической арены и отдавать власть, т.к. считает, что пока в России более авторитетного лидера, чем он, просто нет. По его мнению, перехода России от «ручного управления к автоматическому» придется ждать еще лет 10-15.
Он надеется, что за это время народ и чиновничество России, не сумевшие пока преодолеть традиции лидеропоклонства, привыкнут к демократии так же, как к этому за последние 200 лет привыкли народы стран «золотого миллиарда». Вот, чтобы обеспечить такой переход и реализовать намеченные им планы, он и хочет остаться самым активным и самым влиятельным игроком в российской и мировой политике. Но для этого он должен быть политиком номер один. Теоретически предложенная ему «Единой Россией» роль национального лидера аналогична посту генерального секретаря ЦК КПСС или иранского аятоллы. Но в Иране Аятолла – это должность, зафиксированная в Конституции.
В Конституции СССР должности генерального секретаря не было. Отсюда у генсеков возникали определенные сложности дипломатического протокола при общении с лидерами Востока и Запада из-за отсутствия цивилизованного аналога. Поэтому в конце концов они «избирались» либо Председателями Верховного Совета СССР (спикер), либо Председателями Совмина (премьер), либо, как в случае с Хрущевым, – тем и другим сразу. И Западу и Востоку после этого полегчало: там могли уже именовать советских лидеров, как и китайских «Г-н Председатель…». С учетом этого опыта навряд ли в Конституцию России будет внесен пост «Национальный лидер».
Для того, чтобы стать таким лидером России де-факто в уже насторожившемся по этому поводу современном мире Путину придется: а) соблюсти со всей скрупулезностью дух и букву нынешней Конституции России; б) гарантировать личную верность спецслужб и силовых структур, руководителей всех уровней и ветвей власти себе, лидеру, по схеме, озвученной Грызловым в его интервью «Российской газете» (серия последовавший за назначением Зубкова перемещений в руководстве РФ подтверждает, что это делается); в) подобрать себе преемника, который при формальном сохранении за ним всех ныне существующих полномочий президента Российской Федерации, признавал бы его роль «национального лидера» и не помышлял бы ни о каких действиях на своем посту без его ведома и одобрения.
Не исключаю, что при выполнении этих трех условий с поправкой на наши реалии и с учетом реакции за рубежом после марта 2008 г. в России будет задействован французский сценарий смены власти при одновременном сохранении власти образца 1987 года. Тогда во главе государства стоял президент-социалист Франсуа Миттеран, а премьер-министром после парламентских выборов стал консерватор и голлист Жак Ширак.
Миттеран, как президент, оставался гарантом Конституции, главнокомандующим вооруженных сил Франции и высшим руководителем страны. Но все остальное, включая во многом и внешнюю политику, определял Жак Ширак, несмотря на попытки Миттерана ограничить его полномочия. Ширак назначал руководителей силовых структур, а его парламентское большинство обеспечивало ту поддержку, которую Грызлов обещает будущему «национальному лидеру» Путину. Связать руки Шираку Миттеран не мог и, наверное, не хотел. Это политическое двоевластие именовалось «сосуществованием». Впоследствии тот же сценарий повторился во время второго президентского срока Миттерана с премьером-голлистом Э.
Балладюром. И французам, кстати, такое сосуществование очень нравилось, как образчик демократии в действии.
Если Путин станет премьер-министром при президенте Зубкове, то двоевластия (двоецентрия по-Павловскому) у нас не будет, так же , как у него не будет ни тех проблем, которые были у Ельцина с Хасбулатовым и у Миттерана с Шираком. Зубков и Путин - в одной команде. В команде Путина. Еще до президентских выборов Путин может в любой момент заменить Зубкова на любого из своих фаворитов – см. их список выше, – либо вытащить еще какую-то фигуру, что называется, из рукава. Скорее всего он этого не сделает, а сделает Зубкова президентом.
В любом случае «Операция "Преемник"» будет разворачиваться и впредь по его сценарию. И главное – реальная власть останется в руках партии Путина, где нет членских билетов и не нужно партийных съездов с выдвижением кандидатов на пост президента.
Есть команда, спаянная общей идеей служения России, общим делом и чаще всего общим прошлым – учебой в одном вузе, службой в КГБ, работой в правительстве Санкт-Петербурга при Собчаке… Не секрет, что именно эта команда управляет, как Россией в целом, так «Единой Россией» и другими российскими партиями, созданными в кремлевских мастерских политических проектов. И Путину поэтому не нужно ни скипетра самодержца, ни президентских регалий для того, чтобы сохранить власть. У него в руках выстроенная им вертикаль власти, где все ключевые фигуры сверху донизу обязаны лично ему своим назначением, либо своей карьерой и всем тем, что у них есть.
