Федеральная таможенная служба России уведомила Украину о возвращении к штатному режиму растаможивания украинского экспорта.
Таким образом, таможенный конфликт между Россией и Украиной, возникший 14 августа, на данный момент исчерпал себя, и все вернулось, как говориться, на круги своя. Эксперты констатируют: превентивная мера, предпринятая Россией на тот случай, если Украина в ноябре подпишет соглашение об ассоциации с ЕС, оказалась эффективной и показала, что ожидает украинский экспорт при создании зоны свободной торговли с ЕС.
Таможенный казус на границе между Россией и Украиной, длившийся чуть больше недели, глава ФТС России Андрей Бельянинов объяснил обычной рутинной необходимостью. По его словам, таможня в течение полутора месяцев проводит работу по упорядочению грузов, которые пересекают границу двух стран. "Мы периодически издавали так называемые профили риска по отдельным группам товаров, которые вызывали у нас определенные опасения, связанные с недостоверным декларированием", - пояснил он.
При этом ФТС, как считает ее глава, не нарушала никаких международных обязательств, ограничивая ввоз товаров с Украины, а лишь стояла на страже экономических интересов России. В свою очередь, в Правительстве РФ заявили, что решение об усложнении процедуры пересечения границы украинского экспорта принималось Таможенной службой, на уровне кабинета министров никаких решений не было.
В Федерации работодателей Украины (ФРУ) уже посчитали, что потери Украины от блокировки товаров составят 2-2,5 млрд долларов. "Но часть вины за проблемы, возникшие на российской таможне, лежит и на украинских экспортерах, поскольку они не обращали внимания на профили риска, выдаваемые российскими таможенниками на протяжении полутора месяцев, и своевременно не учли усиленные требования российских таможенников. И именно из этого необходимо сделать выводы организаторам бизнеса", - заявил премьер-министр Украины Николай Азаров по завершению таможенного конфликта на российско-украинской границе.
Но, несмотря на понесенные потери, Украина не решилась вводить ограничения на ввоз российских товаров в качестве ответной меры на действия российской таможни и обращаться в ВТО с жалобой на якобы противозаконные действия России. И это логично: у Украины нет таких возможностей, как у России. Хотя бы потому, что львиную долю импорта из РФ занимают энергоресурсы, отказаться от которых Украине невозможно. И в целом, по оценкам экспертов, Украина продает товаров в Россию на 25 процентов своего ВВП, тогда как Россия поставляет на Украину своей продукции всего лишь на 5-7 процентов, где значительная часть приходится на энергоресурсы.
Советник Президента РФ Сергей Глазьев квалифицировал предпринятые ФТС меры, как профилактические. По его словам, эти меры, видимо, нужны были для подготовки России к возможному ужесточению таможенного администрирования, если Украина подпишет соглашение об ассоциации с Евросоюзом, которое включает в себя и соглашение о зоне свободной торговли.
Глазьев объяснил, что в случае подписания Украиной этого соглашения возрастут риски реимпорта иностранных товаров под видом украинских. Потому что большинство украинских товаров ввозятся в Россию беспошлинно. При этом в соглашении об ассоциации с ЕС прописан пункт о том, что Украина обязуется пропускать европейские товары практически без досмотра, то есть, без уплаты пошлины и ветеринарно-санитарных проверок.
"На украинском рынке появится огромное количество европейских, турецких и прочих товаров, которые потом будут перетекать к нам. Поэтому мы в первую очередь опасаемся реимпорта", - отметил советник Президента РФ, добавив, что уже сейчас зафиксировано большое количество неукраинского мяса, сыров и других товаров, проходящих через границу.
Наконец, 21 августа в интервью украинскому изданию "Вести" советник Владимира Путина, которого по источникам близких к Кремлю прочат послом в Украине вместо не очень активного Михаила Зурабова, расставил все точки над "і": в случае подписания Киевом Соглашения об ассоциации и зоне свободной торговли с ЕС Таможенный союз будет вынужден ужесточить таможенный режим с Украиной, а также может выйти из зоны свободной торговли с Незалежной.
"Тот режим администрирования, который был временно введен на границе РФ и Украины с целью проверки соответствия импортируемых из Украины грузов правилам происхождения товаров, которые у нас действуют, и достоверности декларирования таможенной стоимости, в случае подписания Украиной соглашения об ассоциации с ЕС может стать постоянным", - пояснил Глазьев, дав понять, что временно приостановленная "торговая война" между Украиной и Россией разгорится с новой силой, причем в нее вступят еще и Белоруссия с Казахстаном.
"Уже сейчас можно сказать, что Россия добилась того, чего хотела. "Месяц назад шансы на подписание Украиной соглашения об ассоциации с ЕС были гораздо выше 50 процентов и доходили до 90. Но сейчас, мне кажется, шансы снижены. Они остаются высокими - более 50 процентов, но точно не находятся на уровне 90", - считает исполнительный директор международного фонда Блейзера (Киев) Олег Устенко.
"Москва показала Киеву, какие могут возникнуть проблемы у украинских экспортеров в случае подписания им соглашения об ассоциации с ЕС, а в большей степени - соглашения о зоне свободной торговли с ЕС в рамках соглашения об ассоциации. Причем эти проблемы возникнут не только на пути продвижения товаров на территорию РФ, но и всего ТС", - отмечает экономист.
Вторая цель мини-конфликта на российско-украинской таможне состояла в том, чтобы показать, что Россия может применять такие дискриминационные меры, несмотря на членство в ВТО. "Такая ситуация не является новшеством. Подобные ограничения возникают даже в рамках таможенных союзов в более развитых странах. ЕС, как таможенный союз, не исключение. Недавние события: Франция ограничила ввоз немецких автомобилей Mercedes к себе на территорию, хотя подобные барьеры на территории ТС кажутся совсем недопустимыми", - напоминает Олег Устенко.
"Как и прогнозировалось, конфликт оказался кратковременным, но показательным. Уроки из него вынесли все стороны: Москва продемонстрировала силу и Киев понял, что пора серьезно, без оглядки на политических оппонентов, подойти к изучению рисков, связанных с подписанием соглашения об ассоциации с ЕС, и скрупулезно взвесить все плюсы и минусы для страны и ее народа от участия в европейском или евразийском экономическом союзе", - считает эксперт.
Видимо, еще одной попыткой решить эти и сопутствующие им проблемы и будут переговоры, которые состоятся на днях в Москве на правительственном уровне. Речь пойдет, как об этом сообщил Президент России Владимир Путин на совещании в Ростове-на-Дону, об уровне возможных угроз для РФ, связанных с интеграцией Украины в ЕС.
"Мы договорились с президентом Украины буквально вчера о том, что мы проведем дополнительные консультации. На следующей неделе, сообщил Владимир Путин, в Москву должны приехать коллеги с Украины, которые на межправительственном уровне еще раз проанализируют возможные угрозы и оценят, они есть или их нет. И если да, то что с этим делать?".
Путин не исключил, что интеграция Украины в Евросоюз заставит страны ТС подумать о защитных мерах. "Если наши соседи пойдут на существенную либерализацию таможенного режима с Евросоюзом, то рынок Украины действительно неизбежно хлынут товары достаточно неплохие по качеству и по цене, но это приведет к тому, что они будут выдавливать с собственно украинского рынка товары именно украинского производства. Тогда странам ТС (Россия, Белоруссия, Казахстан) придется подумать о защитных мерах", - предупредил глава государства.
"ФК-НОВОСТИ"
