Конечно, кризис затронул Новосибирскую область, хотя в силу объективных причин – у нас нет нефти, газа и других природных ресурсов – кризисные явления имеют свою специфику. Экономика области после первого «шока» заработала, прежде всего, в сфере транспорта, высоких технологий, авиастроения и ряде других отраслей.
Но миновать падения доходов областного бюджета все же не удалось, хотя это произошло не так резко, как во многих других регионах России, которые свою доходную базу строили в основном на ресурсах.
Надо сказать, что мы достаточно оперативно среагировали на приближающийся кризис, вовремя просчитав многие его последствия. Вот почему, когда мы в конце ноября прошлого года готовили постановление «О действиях исполнительных органов государственной власти Новосибирской области по обеспечению социально-экономического развития региона в условиях негативного воздействия кризисных явлений в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики», нашим специалистам-управленцам оставалось многое из продуманного только, как говорится, «положить на бумагу».
Если в 2008 году рост доходов областного бюджета в целом составил более 26 процентов, то уже в первые месяцы 2009 года главный финансовый документ удалось исполнить лишь на 85 процентов. Появились, как и везде, сложности с доступом к кредитным ресурсам из-за роста процентных ставок в коммерческих банках, стал заметно падать платежеспособный спрос населения из-за того, что у ряда предприятий появилась задолженность по выплате заработной платы. Стала также чувствоваться напряженность на местном рынке труда.
Какие меры в такой ситуации стали первоочередными? В связи с нарастанием кризисных явлений, прежде всего, пересматривались приоритеты бюджетного финансирования. Так, запланированное ранее строительство ряда важных социальных объектов (областного онкологического центра, психиатрической больницы и др.) отложено.
Уменьшены расходы на дорожное строительство и реализацию инвестиционных проектов. На 716 млн руб. (на 18 процентов) урезано содержание органов исполнительной и законодательной власти, в том числе зарплаты чиновников и т.д. В этих условиях наша задача заключалась именно в том, чтобы при разработке антикризисных мер не просто пытаться «выжить» или «латать финансовые и экономические дыры», но и создать необходимые условия для того, чтобы «заработали» заделы, созданные нами ранее.
Дело в том, что на протяжении всех последних лет мы активно переходили от решения преимущественно текущих вопросов к постановке задач, ориентированных на долговременное развитие. Поначалу этот процесс шел непросто. С одной стороны, оставалось немало доставшихся нам от недавнего исторического прошлого проблем в экономике и в социальной жизни региона. С другой – необходимо было сконцентрировать интеллектуальный потенциал и работников администрации, и наших ученых, и представителей экспертного сообщества на определении самого современного видения развития Новосибирской области и России в целом по меньшей мере на ближайшее десятилетие и заложить основы для усиления конкурентных преимуществ нашего отдельного региона.
К настоящему моменту антикризисный совет администрации области провел более двух десятков заседаний, рассмотрел около 60 вопросов, по которым принято более 100 различных решений и распоряжений.
Вы, очевидно, в курсе, насколько полпреда Президента РФ в Сибирском федеральном округе Анатолия Васильевича Квашнина шокировал тот факт, что в ряде регионов до сих пор нет конкретных антикризисных планов, и работа ведётся, что называется, «с колёс». Поэтому когда полномочный представитель познакомился с объемом нормативных актов, которые обеспечивают законодательно реализацию антикризисных мер в Новосибирской области, он тут же рекомендовал издать их большими тиражами для максимально оперативной передачи опыта.
Если говорить конкретно – Администрация внесла в областной Совет депутатов несколько законопроектов, направленных на оказание государственной поддержки гражданам, предприятиям, отраслям экономики в целом.
Оперативно были приняты законы о поддержке ипотеки, строительной отрасли, сельскохозяйственных товаропроизводителей. Но едва ли не основное направление работы – борьба с неизбежно растущей безработицей.
Так, в число предприятий, организовавших в рамках программы переподготовку сотрудников, вошёл и Новосибирский металлургический завод им. Кузьмина. Пытаться запустить сейчас это предприятие бессмысленно, работу завода «на склад» никто оплачивать не сможет и не будет. В ближайшее время к переобучению приступит более трехсот работников этого предприятия. Обучение будет вестись совместно с ресурсным центром на базе профессионального училища № 39, находящегося на территории завода и являющегося его главным социальным партнером со дня основания. Готовить будут в первую очередь такие кадры, которые востребованы даже во время кризиса.
Что вы относите к своим главным достижениям на посту губернатора области? Пожалуй, на первое место я бы поставил объёмы ввода нового жилья. Судите сами. Еще в 2005 году мы в строительстве жилья поднялись с семисот тысяч квадратных метров до более миллиона. Вы знаете, до губернаторского поста я был мэром Новосибирска. Так вот, тогда для меня ввод всего 200 тысяч квадратных метров жилья в год считался фантастическим успехом. А сейчас мы по этим показателям, кажется, на первом месте среди всех регионов России. Так, недавно в городе Бердске с населением всего 100 тысяч человек было введено 100 тысяч квадратных метров жилья – самый высокий показатель роста на одного жителя в стране. Причем это не разовый всплеск, а итог тех управленческих решений, которые мы реализовывали в предыдущие годы и реализовываем сейчас, даже в кризисное время, выдавая многолетние льготные кредиты тем, кто задумал приобрести новое жилье.
Тут и новый порядок предоставления технических условий, землеотвода, и более эффективный принцип инженерно-коммунального обустройства, и выход на крупные площадки массовой застройки, и восстановление сборного панельного домостроения, и наращивание мощностей стройиндустрии.
И еще один приятный сюрприз без кавычек: в аграрном секторе в условиях кризиса идет рост производства.
В первом квартале нынешнего года зафиксирован прирост 9,1 процента – такого не было даже в прежние годы! Именно сельское хозяйство начинает обеспечивать нам прирост валового регионального продукта. Более того, мы впервые именно в этом году практически не имеем в хозяйствах задолженности по зарплате. В этом году у нас самая высокая за последние годы готовность к весенне-полевым работам. Улучшение управленческой деятельности органов власти повысило активность самого сельского населения. Например, в Новосибирской области, где нет таких мощных банков, как в Москве, Петербурге, Татарстане или на Урале, удалось достичь одного из самых высоких в России показателей по количеству кредитов, выданных сельским жителям на развитие личных хозяйств, – более семисот миллионов рублей. Во всех без исключения сельских районах будет продолжать расти профильное производство. Чтобы усилить эти процессы, мы приняли специальный областной закон, стимулирующий развитие АПК. И хотя сельского населения в области не так много, именно эти 600 тысяч человек должны иметь все возможности для развития своей деятельности на современном уровне. Администрация области ожидает хороших результатов и от принятых мер по поддержке малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере.
А как обстоят дела в промышленности? Отличаются ли предпринимаемые вами антикризисные меры от аналогичных мер в других регионах России? Конечно, отличия есть, но даже если не считать тех областей или республик, где до сих пор нет вообще никакого антикризисного плана, антикризисного штаба, они связаны с сугубо конкретными условиями того или иного региона. Однако направленность действий – общая. У нас в области, например, было сформировано два списка значимых предприятий, один из которых утверждается правительством, и вошедшие в него предприятия будут получать государственную поддержку из бюджетов по тем правилам, которые определит правительство. Речь идет о градо- и структурообразующих предприятиях области, которые значимы для всей нашей экономики. В Новоси бирской области определен также еще один перечень, примерно из 25 предприятий и компаний области, которым оказывается господдержка на уровне областных полномочий: им, прежде всего, предоставлены гарантии областного бюджета при получении кредитов. Областной бюджет, кстати, выступает гарантом и при выделении средств на завершение строительства жилья высокой степени готовности, а также при госзакупках у сельхозпроизводителей.
Но при этом правила предоставления помощи и перечень предприятий ориентированы на то, чтобы мы стимулировали этими гарантиями именно развитие предприятий, а не их сиюминутное спасение. Естественно, гарантии предоставлены и тем предприятиям, которые являются исполнителями по контракту на поставку оборудования с длительным сроком изготовления, тем, которые являются субподрядчиками по гособоронзаказу.
Кстати, таких предприятий в области достаточно. Например, по гособоронзаказу предприятия получают деньги чуть позже, а что делать сейчас? Потерять время и потом не выполнить контракт? Таким предприятиям мы предоставляем областные госгарантии, чтобы они взяли небольшой кредит и не теряли драгоценное время. Конечно, сейчас мы не рассчитываем на такой темп, какой был в последние годы, когда мы имели среднегодовые темпы прироста около 10 процентов. Но мы уверены, что в Новосибирской области не будет обвального спада промышленности. Мы рассчитываем на хорошую динамику нашей базовой отрасли – машиностроения, а также на авиационную отрасль, пищевую и перерабатывающую промышленность.
Насколько привлекательна Новосибирская область для иностранных инвестиций? Как географическое положение, так и инфраструктурные преимущества и, в первую очередь, богатый и разнообразный кадровый потенциал делают Новосибирскую область привлекательной для иностранных инвестиций.
В настоящее время ряд предприятий реализуют инвестиционные проекты с участием иностранных инвесторов либо с привлечением иностранных инвестиций. Среди них такие крупные иностранные компании как «Coca Cola Molino», BP (вложила в нефтяной бизнес за последние пять лет около 200 млн долларов США), американская компания «NIDAN LLC» (190 млн рублей), ООО «МАРС» (в 2003 году ввело в эксплуатацию предприятие по приготовлению кормов для домашних животных со 100-процентным привлечением иностранного капитала. Общая сумма инвестиций этой компании составила более миллиарда рублей); в октябре 2004 года осуществлён запуск первой очереди завода по производству профиля для пластиковых окон ООО «ВЕКА Рус» по технологии немецкого концерна VEKA (объём инвестиций – 600 млн рублей); в конце 2004 года филиал ООО «АБОЛмед» в г. Новосибирске ввёл в действие первую очередь предприятия по производству антибиотиков четвёртого поколения, с привлечением средств МБРР размере 4 млн долларов при общем объёме инвестиционных затрат в размере 13 млн долларов.
Крупными инвесторами в экономику Новосибирской области является также является шведская компания «ИКЕЯ МОС», Британский инвестиционный фонд London & Regional Properties (в 2009 году должен закончить строительство в Новосибирске четырёхзвёздночного отеля Hilton; объём инвестиций составляет около 2300 млн рублей), перспективный инвестиционный проект ООО «Каинск-БИО» по глубокой переработке зерна с получением биоэтанола выразили готовность профинансировать инвесторы из Чехии. Объём инвестиций по проекту составляет 6500 млн рублей.
Общий объём иностранных инвестиций в 2008 году по сравнению с предыдущим годом увеличился более чем вдвое.
Экономический кризис сказался и на динамике иностранных инвестиций в экономику Новосибирской области, однако мы надеемся, что все запланированные инвестиционные проекты с участием иностранного капитала будут реализованы. Нами принимаются необходимые управленческие решения, направленные на сохранение и рост инвестиционной привлекательности региона.
Известно, что вы выступили инициатором проведения молодежного инновационного форума. Это – новация в масштабах всей страны. Какие задачи вы ставите перед этим форумом? Этот форум называется «Итерра-09». Он будет проходить в Новосибирске с 9 по 13 сентября. Планируется, что в нем примут участие более тысячи молодых ученых и авторитетных экспертов как из России, так и изза рубежа. Сейчас идет активная подготовка к этому мероприятию. Мы надеемся, что в работе форума примут участие представители большинства отраслей экономики и социальной сферы – каждое направление должно подготовить и представить свои уникальные, не имеющие аналогов идеи и разработки. Причем эта «мозаика» должна быть сложена в цельную картину, которая позволила бы всем увидеть возможные и реальные перспективы – как будет выглядеть та или иная отрасль через определенный промежуток времени. Одним словом, мы стремимся активно задействовать в создании модели инновационной экономики области, в определении основных параметров социальной и культурной жизни огромный интеллектуальный потенциал имеющихся молодых кадров.
Новосибирск известен всему миру как город науки.
Чем живет сейчас знаменитый на весь мир Академический городок? Вы правы. Главный и самый узнаваемый бренд Новосибирска – наука. Наш Академгородок не просто выживает, а развивается даже в современных сложных условиях.
Однако в период кризиса необходимо и здесь продолжать создание совершенно иной инфраструктуры для инновационного бизнеса. В этой связи мы разработали проект «Технопарк». Если во времена СССР значительная часть разработок была закрытой, то сейчас в науку пришла конкуренция и надо все показывать и рассказывать.
Даже в условиях дефицита средств на инвестиции было принято решение о выделении 500 млн рублей из областного бюджета на строительство лабораторно-производственного корпуса. При этом мы готовы увеличить эту сумму в случае необходимости. Это позволит уже в ближайшее время начать реализацию программы строительства служебного жилья для молодежи и индивидуального жилья для высококвалифицированных ученых. Это очень важно, поскольку мы давно отошли от классической системы получения образования. Студенты одновременно с получением теоретических знаний работают вместе с маститыми учеными над теми или иными проектами.
Ведь наука – это еще и производство новых знаний. Одним словом, кризис нас только «подстегнул», стало еще более интересно работать и решать новые задачи.
А какой вы сами видите Новосибирскую область в ближайшем будущем? По объективным причинам и показателям город и область выделяется на фоне других крупных городов и регионов России. Здесь крайне высока концентрация населения и экономики, хорошо развиты инфраструктурные отрасли, в частности транспорт. Здесь же действует крупный аэропорт, связывающий город со всей страной и миром.
Новосибирску повезло еще и в том, что это не просто большой город, он расположен в центре мощной региональной агломерации, в окружении нескольких крупных городов: Омска, Томска, Барнаула, Бийска, Кемерова, Новокузнецка и ряда других. Такое «центральное» положение, несомненно, способствует бурному развитию нашего областного центра.
По оценкам демографов, в ближайшее десятилетие население Новосибирска вырастет как минимум на 250 тысяч человек, до 1,7 миллиона жителей. Поэтому сегодня уже нельзя рассматривать город только в существующих границах, нужно принимать во внимание и его пригороды.
Входящие в агломерацию Новосибирский, Мошковский, Искитимский, Коченевский районы, город Бердск должны бурно развиваться. Поэтому в них мы концентрируем новые предприятия и производства. Именно здесь будем размещать технопарковые зоны (в первую очередь, конечно, в Кольцове и Краснообске). Мы будем сохранять комплексное развитие областного центра. Я убежден, что без современного промышленного производства сложно развивать науку. Если в городе ограничена специфика рабочих мест, трудно работать и профессиональным учебным заведениям. Наша задача – создать равные условия жизни по всей области. И мы справимся с этой задачей.
Работать во время кризиса стало, конечно, труднее, но, честно говоря, намного интереснее. Тем более, когда чувствуешь реальную отдачу от собственных усилий и работы команды.
