Россия меняется. Осенью прошлого года ВладимирПутин устоял перед мольбами «передовых» доярок и токарей, голосами которых говорила партийная элита «Единой России», «не покидать» их и остаться на третий срок на посту президента. Во всем мире вздохнули с облегчением и сказали: «Браво, господин президент!».
Уход Путина с Поста номер один помог выработать после президентских выборов 2 марта и процедуру смены президента – до сего времени в России даже не прописанную. А там же тонкостей уйма – и в каком рабочем офисе преемнику сидеть до инаугурации, и как его охранять, и где селить… Каждая строчка – важнейшее дополнение к Уставу Демократии, который еще пишется вместе с историей новой посткоммунистической России. Но устав уставом, а привыкать к тому, чтобы неукоснительно соблюдать нормы демократии еще придется долго всем – от президента до рядового гражданина России. Ведь в России, как известно, «закон, что дышло – куда повернешь, туда и вышло». Не случайно в своей речи при вступлении в должность президента Дмитрий Медведев говорил о царящем на наших просторах правовом нигилизме и своем намерении с ним и с коррупцией активно бороться.
Считается, что Путин внес и еще один элемент в демократизацию России. После того как в апреле съезд «Единой России» – партии, имеющей конституционное большинство в Федеральном парламенте и почти во всех региональных органах власти, утвердил уходящего президента в должности своего председателя, российский парламент получил уже не формальный, а реальный доступ к власти. В России для политических партий, победивших на выборах, появился такой же шанс сформировать правительство большинства, как и во всех традиционных демократиях. Путин не преминул это отметить: «Лидерство в партии главы исполнительной власти – это цивилизованная, естественная, традиционная для демократических государств практика».
Несмотря на столь отрадные подвижки, основной вопрос, кто же все-таки будет Лицом № 1 на Олимпе российской власти после инаугурации Дмитрия Медведева, остается открытым.
Некоторые политологи называют смену власти в России рокировкой. На то есть основания. Формально Путин, сняв «корону», занял второй по номенклатуре пост в стране. 8 мая Государственная Дума утвердила его в должности главы правительства России. Занять этот пост Путин согласился сразу же после декабрьских парламентских выборов. Тогда же он официально заявил, что не намерен претендовать на властные полномочия президента и усиливать за их счет свои. Никаких изменений Конституции по ограничению президентской власти пока не планируется. Но изменения, которые все же произошли в российской структуре власти, в поправках к Конституции не нуждались. Так институт полномочных представителей президента в семи федеральных округах сразу же после 2 марта был выведен из системы Президентской Администрации и переведен в подчинение премьер- министра. А это структура весьма мощная, которая позволяет контролировать все органы региональной и местной власти сверху донизу. Более того, нынешние полпреды, назначенные Путиным, лично ему преданные, будут стоять в регионах над всеми региональными представительствами федеральных министерств и ведомств.
Формально за президентом (то есть за Дмитрием Медве- девым) остается право в любой момент снять премьер- министра (то есть Владимира Путина) с должности даже без согласования с Госдумой. Но на деле, при наличии в Думе конституционного большинства у «Единой России», ее лидер (теперь – В. Путин) может, в случае, если его попытаются таким образом задвинуть в политическое небытие, повернуть ситуацию в свою пользу. Как лидер правящей партии, он может: а) инициировать импичмент президента; б) внести поправки к Конституции, которые сведут роль главы государства к церемониальным функциям; в) вовсе ликвидировать должность президента и сделать Россию парламентской республикой с премьером во главе.
Не зря спикер Думы Борис Грызлов напомнил съезду еди- нороссов, что Путин – еще и «национальный лидер», иными словами, «вождь», хотя в России со времен Сталина этот термин официально не употребляют. Тем не менее Путину отводится именно роль вождя, власть которого превалирует над всеми формальными структурами.
Теперь угадайте с трех раз – кто в России в этих условиях Лицо № 1? При всей очевидности ответа я бы не стал сводить всю проблему предстоящего России двоевластия к тому, кто будет рулить в тандеме Путин–Медведев, а кто – крутить педали. Судя по всему, они с этим определились, равно как и стоящие за ними политические, финансовые и силовые группировки, от которых в конечном счете и зависит судьба этого тандема. Что касается гипотетической возможности возникновения властного конфликта между Путиным и Медведевым в предстоящие четыре года, то, конечно, исключить его полностью невозможно. Вместе с тем следует отметить, что система сдержек и противовесов в российском варианте иной раз куда сложнее, чем во времена Маккиавели. Может быть, термин «тандемократия» ближе к истине, чем «двоевластие», которое по самой своей сути ведет к соперничеству и, в результате, к победе одного из властителей, как было в СССР в варианте правящей пары Хрущев – Булганин. Путин с Медведевым – все-таки единомышленники и давние сорат- ники. Они вполне могли пойти на сложный гамбит перегруппировки сил внутри властной элиты с целью не допустить прихода на президентский пост той группировки, которая могла прервать ход реформ в России и ее экономического развития по схеме, разработанной командой Путина до 2020 года. Того, что именуют «Планом Путина».
Далеко не во всем эта схема публична. В ней ясны пока что только основные направления. Очевидно, что иллюзий у ее авторов нет. Они исходят из того, что для сохранения целостности России и обеспечения ее державного величия стране необходима сильная центральная власть. И почему никто не думает о том, что тандем Путин – Медведев и есть этот искомый вариант сильной власти? Мало кто обратил внимание на слова Дмитрия Медвдева, сказанные им на съезде «Единой России» в поддержку избрания Путина на пост ее председателя: «Реализация этого предложения приведет к образованию консолидированной и действительно мощной политической силы. Такой силы, которой у нас никогда не было. Эта сила сможет гарантировать осуществление амбициозных планов по модернизации экономики, социальной сферы и гуманитарной сферы нашей страны». В «Плане Путина» это все заложено. Вместе с национальными проектами, цель которых – резко поднять благосостояние нации. С национальными суперкорпорациями, предназначенными стать рычагами государства для быстрого технологического рывка и подъема производства, а также для создания мощного оборонного потенциала. В этом плане предусмотрено и быстрое, пока позволяет благоприятная экономическая конъюнктура, формирование среднего класса как мощной социальной базы мелких и средних собственников, способной задавить любой революционный порыв образца 1917 года.
Конечно, тандем, о котором мы здесь говорим – явление переходное. И с личностной, и с политической точки зрения. Пока это – команда. Достаточно единая и сплоченная. Всю ее можно было увидеть на Красной площади 9 мая, во время Парада Победы. Симптоматично, что свою победу на политическом поле России эта команда решила отметить именно таким образом.
Однако после праздника всегда наступают будни. А они громких побед пока не сулят. Новому президенту придется столкнуться с массой проблем. Прежде всего – с демографической. Россия стремительно вымирает. По подсчетам экспертов ООН, к 2050 году треть россиян вымрет, а численность населения составит не более 100 миллионов. Как это скажется на проблеме выживания России как единой нации, никто сейчас предсказать не может. Ясно лишь, что не лучшим образом. Колебания цен на энергоносители, рост инфляции и дороговизны, мировой финансовый кризис, усугубляемый продовольственным, – все это может заставить новое руководство России внести серьезные коррективы в «План Путина». И от того, как со всеми этими проблемами справятся новый президент вкупе с новым премьером, зависит не только судьба России, но и их политическое будущее.
