На очередном, Х съезде правящей партии "Единая Россия" ее лидер и премьер-министр РФ Владимир Путин подчеркнул, что работа по реализации долгосрочного плана развития страны "Стратегии-2020", разработанного правительством, начинается в очень тяжелых условиях.
Что касается состояния экономики России, то уже при первых признаках финансового кризиса правительство приняло меры по ее стабилизации. Но меры эти были выдержаны именно в духе Федеральной резервной системы США, т.е. среагировали на кризис в России не лучшим образом. Как и ФРС, правительство РФ в качестве основного инструмента монетарной политики использовала накачивание ликвидности в экономику, в первую очередь, в банки. Банковской системе России было выделено 1,7 трлн рублей ( 54,7 млрд долларов).Весь первый пакет антикризисных мер, принятый в сентябре 2008 г. для рефинансирования кредитов российских компаний, обошелся российской казне в более чем 200 миллиардов долларов.
В конце октября начались переводы государственных средств в ведущие банки страны. Но в основном это были краткосрочные кредиты, которые в период кризиса не популярны. И банки сыграли по-своему. Правительство России не учло, что многие банки, получив дешевые госресурсы, тут же смогут перевести их в валюту, даже просто в наличную, тем самым только усугубляя проблемы на финансовом рынке. Так и произошло. Частные банки России не только конвертировали в валюту значительную часть полученных госсредств, но и тут же разместили ее в иностранных банках. Многие банки к тому же активно выкупают на бюджетные деньги свои же долги - разумеется, не напрямую, а через посредников. Но и с учетом расходов на "промежуточные" звенья это - совершенно безрисковая и часто очень доходная операция, так как долговые обязательства зачастую сегодня идут за половину, а то и за треть номинала. Результатом этого стал такой отток капитала из России и стран СНГ, что только за одну неделю (с 12 по 19 ноября) его объем достиг 55,8 млн долл.
Глава ЦБ РФ Сергей Игнатьев сообщил, что вывоз капитала из России к октябрю 2008 года принял, действительно, устрашающие объемы - по словам Игнатьева, за месяц инвесторы вывели из страны около 50 миллиардов долларов. За август-сентябрь отток составил еще 33 миллиарда долларов. Международные резервы страны за тот же период снизились на 72,2 млрд долларов. Агентство по страхованию вкладов (АСВ) оценивает отток вкладов из российских банков в октябре 2008 г. в размере 5-7 %. Поддержка банковского сектора обходится государству куда дороже, чем предполагалось поначалу. Так госкорпорация "Внешэкономбанк" на помощи проблемным банкам только в октябре потеряла 46 млрд долларов. И хорошо, если эти банки вернут долг.
А если нет? Не вызывает оптимизма и волатильность торгов на российских фондовых площадках. По мнению экспертов, все это вызывает опасения снижения рейтинга РФ западными агентствами и может дать повод для выхода из российского рынка тем западным инвесторам, которые из него еще не вышли. Глава ЦБ РФ не исключает, что это может в итоге привести к ослаблению рубля. Но поначалу - уже привело к ослаблению ведущих отраслей российской экономики. В частности, военно-промышленного комплекса, который недополучил обещанные ему ассигнования в размере почти 30 млрд долларов.
Начались сбои и в прежде процветавших отраслях. Своеобразным показателем этого стало решение ряда банков не предоставлять кредиты работающим в машиностроительной, строительной и металлургической промышленности - там начались массовые сокращения работников.
Чтобы выровнять ситуацию, правительство по поручению президента Медведева разработало "План действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики". План содержит 55 пунктов и рассчитан на перспективу в пять месяцев, до апреля 2009 г. Помимо очередной помощи финансовой и банковской системе были выделены средства для поддержания внутреннего спроса и социальной сферы. Банковский сектор, сельское хозяйство, жилищное строительство, автомобилестроение и сельскохозяйственное машиностроение, оборонно-промышленный, сырьевой и транспортный комплексы, а также малый бизнес стали отраслями, которым государственная помощь правительством гарантирована. Как выяснилось, с ипотечными кредитами в России тоже немало проблем, хотя и не столь катастрофичных, как в США. План правительства поэтому предусматривает увеличение в 2008 году объемов рефинансирования ипотечных кредитов по линии ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию". Речь идет также о приобретении в 2008-2009 гг. готового жилья эконом-класса, в том числе с высокой степенью строительной готовности.
Обвал цен на нефть вынудил правительство заявить и о "возможности корректировки" экспортной пошлины на нефть. Президент Медведев предложил ее вообще продавать за рубли, тогда как сейчас вся торговля энергоресурсами идет на доллары США. В помощь сельскому хозяйству решено субсидировать процентную ставку по отдельным видам кредитов, привлекаемых в 2008-2009 гг. предприятиями АПК в размере 100-процентной ставки рефинансирования ЦБР. Рассматривается и возможность кредитования ЦБР крупных проектов в агропромышленном комплексе.
Будет увеличена финансовая поддержка со стороны государства и для предприятий малого и среднего бизнеса. По официальным данным, к началу ноября было выдано кредитов (как надеются в правительстве, они вскоре вернутся в бюджет) на сумму немногим менее 10 млрд долларов.
На съезде "Единой России" Путин объявил о новых мерах по поддержке экономики страны и увеличении социальных выплат. С 2009 года общий фонд оплаты труда работников бюджетной сферы вырастет на треть. В 2010 году средний размер трудовой пенсии вырастет более чем в полтора раза. Одновременно начинается процесс корректировки налоговой политики с целью поддержки реального сектора экономики. Четырехпроцентное снижение налога на прибыль оставит в экономике более четырехсот миллиардов рублей. Трехкратное увеличение амортизационной премии позволит модернизировать производство. Налог на прибыль будет рассчитываться на основе реальной прибыли, а не как сейчас - на основе данных за первый квартал. В три раза - с пятнадцати до пяти процентов - так регионы могут снижать налоговую нагрузку для малого бизнеса, которому государство поручает и решение социальных задач. В целом снижение фискального бремени даст бизнесу 400-500млрд рублей (15-18,5млрд долларов). Значительно увеличена помощь аграрному сектору.
Как сообщил вице-премьер и министр финансов РФ Алексей Кудрин, выступая в Госдуме в конце ноября в 2009 г., правительство России может использовать свыше 500 млрд рублей (18,5 млрд. долл.) из Резервного фонда для борьбы с проявлениями финансового кризиса. Министр не исключил, что поддержка регионов в следующем году может быть осуществлена также за счет средств Резервного фонда. По состоянию на 17 ноября размер Резервного фонда составил 3 трлн 588 млрд рублей ($131,26 млрд), а Фонда национального благосостояния (ФНБ) - 1 трлн 672 млрд рублей ($61,16 млрд). С начала 2008 года, когда Стабфонд РФ был разделен на Резервный фонд и ФНБ, доход от размещения средств этих фондов составил $6 млрд. По словам Кудрина, при ежегодном расходовании средств фонда в объеме 500 млрд рублей его хватит минимум на 7 лет.
Конечно, такая финансовая "накачка" субъектов российской экономики со стороны государства не могла не спровоцировать рост инфляции, которая, по прогнозам правительства, не превысит до конца года 14 %. Ряд российских и иностранных экспертов также считают, что вброс денег в российскую экономику в нынешних кризисных условиях не взвинтит инфляцию, а послужит компенсирующим фактором.
К концу 2008 г. стало очевидно, что производство в России сокращается. По опубликованному в конце ноября прогнозу Всемирного банка, рост безработицы в России к концу года достигнет 5,9 %. Эксперты считают, что основную волну увольнений следует ожидать в январе-феврале 2009 года. Однако российские работодатели начали активно избавляться от лишних сотрудников еще раньше.
По данным Росстата, только за октябрь темпы роста безработицы в России увеличились на 8,7%, а сокращение реальных доходов населения - на 0,5 % к сентябрю. По сравнению с сентябрем2008 г. число безработных в октябре выросло на 76 тыс. человек, и это не сезонное, а кризисное явление: год назад число безработных в октябре сократилось в сравнении с сентябрем на 6 тыс. человек, отмечает газета "Коммерсантъ".По данным Роструда, 13 ноября 2008 г. уже 3079 компаний из 80 субъектов РФ заявили о намерении уволить в общей сложности около 99 тысяч человек. Резко выросла задолженность предпринимателей по заработной плате. А толщина официальных приложений к "Российской газете", где сообщается о банкротствах, постоянно растет.
"Вползающий" в Россию кризис, судя по всему, остановить не удалось. Авторы очередного доклада Всемирного банка (ВБ) считают, что восстановление экономики России может произойти не раньше конца 2009 года. По прогнозу ВБ, ее рост замедлится с 6 % в 2008 году до 3 % в 2009-м, а число бедных и безработных в России значительно вырастет. Когда в российской экономике начнется восстановление, зависит от цен на нефть: если она составит 70 долл. за баррель, то, по мнению экспертов, ожидания ВБ справедливы. Но если 40 долл., то Россия может "вползти" в более долгую рецессию и выйти из кризиса не раньше, чем возобновится экономический рост в промышленно развитых странах.
Министр финансов РФ А. Кудрин более оптимистичен. Он считает, что достигнутые объемы золотовалютных резервов в России "позволяют говорить о том, что сегодня накоплена прочная основа для стабильности макроэкономики, стабильности курса национальной валюты". В России, увы, далеко не все происходит в соответствии с законами рынка, на которые уповает Кудрин. И президент Медведев возмущался неспроста: "Как же так, цены на нефть упали в три раза, а цены на бензин в России остаются практически прежними?!" Так что при всем официальном оптимизме россияне резко сокращают свои расходы и откладывают деньги "на черный день".Ожидания худшего лихорадят общество. Газета российских профсоюзов "Труд" опубликовала подборку прогнозов своих читателей под таким аншлагом: Начнется революция, остановится производство, всех ждет бедность!!! Таким видят последствия кризиса россияне". Не дай Бог, если так оно и получится.
