Таможенный союз России, Беларуссии и Казахстана стал фактом. Население численностью около 170 млн, более 2 трлн долл ВВП, формирующийся общий рынок товаров, рабочей силы и капиталов – все это сторонники Союза записывают себе в актив. О том, что меняется для инвесторов с появлением Таможенного союза – в интервью с Владимиром Мирошниченко, начальником юридического отдела таможенного холдинга «Группа ТАРГО».
Фото: Владимир Мирошниченко, начальник юридического отдела таможенного холдинга «Группа ТАРГО» (DR) Что должен знать инвестор, если он решится работать в пределах Таможенного союза (ТС)? Принимая решение об инвестировании, планируя ввоз технологического оборудования в ТС, инвестор, безусловно, думает о максимальном снижении издержек. Ввозные пошлины в новом Едином таможенном тарифе Таможенного союза установлены для небольшого количества товарных позиций, в которых классифицируется промышленное оборудование. И в целом в отношении ставок ввозных таможенных пошлин нынешнюю ситуацию для импортеров можно оценить достаточно позитивно. Но есть и ложка дегтя. При импорте технологического оборудования, помимо ввозной таможенной пошлины, необходимо уплатить налог на добавленную стоимость. Установление его ставок, порядка и сроков уплаты отнесено к компетенции национального законодательства стран – участниц Таможенного союза. В России базовая ставка НДС, в том числе применяемая при ввозе оборудования, составляет 18 процентов, в Беларуссии – 20, а в Казахстане – лишь 12 процентов.
Но разве инвесторам не предоставляются льготы по уплате НДС? Предоставляются, но при соблюдении масштабного перечня условий и требований. Если их соблюдать, то НДС, уплаченный при таможенном оформлении, в принципе может быть позже предъявлен импортером к вычету. Но при этом длительное отвлечение денежных средств все равно неизбежно. В России облегчить налоговую нагрузку отчасти позволяет Постановление Правительства РФ от 30.04.2009 № 372. Постановлением утвержден перечень технологического оборудования, аналоги которого не производятся в нашей стране и поэтому не подлежат обложению НДС при ввозе на ее территорию.
А как ситуация выглядит у партнеров по Таможенному союзу? У Казахстана тоже есть правительственное постановление, позволяющее при ввозе оборудования, включенного в соответствующий перечень, уплачивать НДС методом зачета. Фактически это освобождение от налога. Но в отличие от России, в Казахстане установлены ограничения по пользованию и распоряжению освобожденными от НДС товарами: импортеры могут использовать их только для собственных нужд. В законодательстве Беларуссии нет подобных положений, однако, издан декрет Президента от 13.06.2001 № 16, позволяющий предоставлять рассрочку по уплате НДС сроком на год в отношении технологического оборудования и его запасных частей, если они ввозятся по ставке таможенной пошлины, равной 0 процентов.
Какие еще возможности минимизировать издержки инвестора, не относящиеся к налоговой политике, существуют в рамках таможенного законодательства? Известно, что выпуск сложного промышленного оборудования занимает много времени. Поэтому наиболее оптимальной становится поэтапная поставка оборудования в течение достаточно долгого времени. На первый план выходят вопросы классификации компонентов оборудования, создание возможностей оформить все компоненты по минимально возможной ставке ввозной таможенной пошлины, а также облегчение процесса и отсутствие задержек при таможенном оформлении. Для этого служит механизм получения предварительных решений Федеральной таможенной службы о классификации товаров. Если комплект оборудования не слишком большой и его доставка к месту таможенного оформления возможна в течение сроков временного хранения товаров, то обоснованным будет получение предварительного классификационного решения в соответствии с правилами вступившего в действие с 24.03.2011 года Административного регламента Федеральной таможенной службы. Но если процесс изготовления и поставки оборудования более длительный, то следует руководствоваться общим порядком классификации в соответствии с Товарной номенклатурой ВЭД ТС. Тут возникает необходимость декларирования отдельных компонентов оборудования в соответствующих им товарных позициях. А это означает уплату ввозных пошлин, предоставление многих разрешительных документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений по каждой поставке. Тут тоже есть выход. В таможенном законодательстве предусмотрено следующее: оборудование крупного промышленного объекта, поставляемое поэтапно в течение установленного периода времени, можно классифицировать одним кодом Товарной номенклатуры ВЭД ТС, с получением соответствующего классификационного решения. Такой порядок в России существует с 2001 года. На основании соответствующего классификационного решения применяется особый порядок декларирования; оборудование декларируется путем подачи заявления на условный выпуск на каждую его партию, с обеспечением уплаты таможенных платежей по ней. Главное – итоговая таможенная декларация подается и таможенная стоимость определяется, а таможенные платежи уплачиваются только после завершения всех поставок.
Что в этом плане предусмотрено в национальных законодательствах других членов ТС? Сегодня законодательство всех стран – участниц ТС предусматривает возможность декларирования одним кодом ТН ВЭД ТС крупного оборудования, поставляемого партиями. В целом ситуацию с таможенным регулированием ввоза крупного технологического оборудования в Россию сегодня можно оценить, скорее, положительно. Но все равно надежнее всего положиться на опытную консалтинговую таможенную компанию, оказывающую весь объем услуг по реализации проектов, связанных с ввозом оборудования. Однако это уже другая тема.
