Photo: Itar-Tass Если бы должность мэра оставалась выборной, вряд ли Сергей Собянин смог бы добиться успеха... Не так давно его имя было известно всего 13% москвичей – он лишь изредка мелькал на экранах ТВ в свите первых лиц государства как участник тех или иных совещаний, неохотно давал интервью. Журналисты называли Собянина одной из самых закрытых фигур российской политики. Поэтому появление этого малоизвестного человека из сибирской глубинки на посту мэра столицы вызывает закономерный вопрос: «Кто такой господин Собянин?» Он всего шесть лет в Москве, и до коренного москвича Лужкова ему далеко. Питерскими корнями тоже не может похвастаться. Родился новый мэр крупнейшего города Европы в небольшом тюменском селе Няксимволь Ханты-Мансийского автономного округа. Его карьера, как и карьера многих других сегодняшних крупных российских чиновников, началась с комсомольских и партийных постов. Затем последовали хозяйственные и административные должности, вплоть до поста губернатора нефтяной Тюменской области. В 2005 году Собянин был назначен руководителем администрации президента Российской Федерации, а в 2008 году стал руководителем аппарата правительства и вице- премьером. В 2007-м его даже называли в числе возмож- ных преемников Владимира Путина. Собянин не успел установить тесные контакты со столичным бизнесом, хотя уже сейчас многие СМИ отметили деловую активность его супруги (ходят слухи, что фирма Ирины Собяниной получит многомиллионный заказ на покрытие плиткой центра Москвы). Так или иначе, вопрос взаимоотношений с московским бизнесом относится к числу первоочередных для нового мэра. Система «сдержек и противовесов», долгие годы выстраиваемая Юрием Лужковым, распалась в одночасье как карточный домик от дуновения кремлевского ветра. Куда подует новый ветер, пока определить достаточно сложно, но ясно одно – появление «свежего» градоначальника неизбежно повлечет за собой изменение отношений в столичном бизнесе сверху донизу. Кому-то это даст новый шанс, а кто-то потеряет свои позиции…
«ОПРАВДАТЬ ДОВЕРИЕ» Смещение Юрия Лужкова, не просто почти два десятиле- тия правившего столицей России, но и заложившего осно- вы так называемого «московского капитализма», сопровождалось громким политическим скандалом и заявлением президента Медведева об «утрате мэром его доверия». Однако кое-что Юрий Лужков делал отменно – обеспечивал в столице определенную «политическую стабильность», то есть лояльный климат по отношению к Кремлю. И удержание этой лояльности станет первой и едва ли не самой главной из задач, встающих сейчас перед Сергеем Собяниным. И Собянину, который когда-то одним из первых поддержал идею президента Путина отказаться от выборности глав регионов, предстоит не просто обеспечить, а гарантировать политическую стабильность в столице России. Ведь он ответственен не перед населением города, которое его не выбирало, а перед руководством, из чьих рук он получил свою должность. А это означает не только пре- дотвращать протестные выступления, предупреждать социальные взрывы, но и «получить» от склонного к фронде столичного электората хорошие результаты в пользу нынешнего руководства страны на парламентских и президентских выборах, которые не за горами. Не последнюю роль здесь играет богатый управленческий опыт Собянина, совершившего головокружительное по российским меркам восхождение – от мэра заштатного Когалыма (одного из «опорных пунктов» нефтяного гиганта «ЛУКОЙЛ») до губернатора Тюменской области – этого российского нефтяного Клондайка. Примечательно, что на пост Тюменского губернатора он избирался, уверенно набрав больше 50 процентов голосов, что не помешало ему вскоре стать убеждённым сторонником прямого назначения глав регионов. Следующей ступенью политической карьеры Собянина стал пост главы Администрации Президента России, откуда был открыт путь практически в любое руководящее кресло. И приход на должность мэра Москвы Сергея Собянина означает, прежде всего, попытку федерального центра выстроить жесткую вертикаль власти Кремль – Москва.
НАЛАДИТЬ ПАРТНЁРСТВО Мэр Москвы декларирует, что бизнес и власть должны быть партнёрами и соблюдать «общие правила игры». «Что бы мы ни делали, власть всё равно будут ругать. Это нормальное явление. Бизнес не должен быть в подчинении у власти, мы должны быть партнёрами в развитии города, должны задавать общие правила игры, которые будут соблюдаться и бизнесом, и властью», – заявил Собянин на экономическом форуме «Россия – 2011». Он считает, что для столичных властей основное направление взаимодействия с бизнесом – городской заказ. Отвечая на вопрос, какими должны быть столичные чиновники, Собянин сказал: «Бедных и честных чиновников, я боюсь, в нашей стране не будет никогда». По его словам, люди, которые приходят в управление, должны быть порядочными, знающими и амбициозными. Сегодня московский бизнес пребывает в лихорадке. Активная ротация чиновников привела к серьезным изменениям на рынке московской недвижимости и финансов, торговли и промышленного производства, который они курировали. Уже развернулась острая борьба в строительном секторе, в том числе, за контроль над огромными парковыми и спортивно-выставочными территориями, где могут строиться торговые и рекреационные центры, а также районами старых московских заводов, которые будут сноситься для возведения на их месте коммерческих комплексов. В банковском секторе завершилась борьба за «Банк Москвы», где сосредоточены финансовые бюджетные потоки столицы. В результате этой «битвы» бывший руководитель «Банка Москвы» Андрей Бородин срочно покинул Россию, эмигрировав в Лондон; в начале мая московский суд вынес решение о его заочном аресте, а сам банк был взят под контроль государственного Внешторгбанка (ВТБ). Стратегическим направлением Сергея Собянина является кардинальное и оперативное расширение столичной дорожной сети, борьба с легендарными московскими пробками. Новые власти столицы уже определились с финансированием строительства дорог – на это выделено более 3 миллиардов долларов. Объявлена амбициозная программа расширения московского метро.
Очевидно, возникает вопрос – кто же будет владельцем всех этих многомиллиардных проектов? Через какие структуры пойдет их финансирование? Вряд ли ими станут бывшие соратники Луж- кова. Логично предположить, что у руля этих проектов будут приближенные к Кремлю бизнесмены. Что же касается борьбы с пробками и коррупцией, то решение этих проблем уже давно приобрело отчётливые признаки общероссийского кри- зиса государственного управления. Первая из них – пробки – носит ярко выраженный системный характер, и обычными средствами её не решить, хотя первые плоды собянинского «наведения элементарного порядка» москвичи уже успели оценить. Мэр прав – городу нужно не прямолинейное наращивание масштабов дорожной сети, а стратегическое развитие городской инфраструктуры. Если же говорить о коррупции, то это явление в России приобрело настолько повсеместный характер, что лишь комплекс мер – скорее не на законодательном, а на психологическом уровне – может избавить российское чиновничество от непобедимых традиций круговой поруки. Речь, по мнению Собянина, идёт о создании такого положения дел, когда коррупция станет просто невыгодной, в том числе и с точки зрения оправданности связанных с ней рисков. Вряд ли Собянину удастся продемонстрировать какие-то ощутимые успехи в этих вопросах, ведь сложно бороться с системой, являясь ее неотъемлемой частью… Пока бесспорно одно – Собянин призван обеспечить слаженность в работе федеральной и московской власти. Многие даже решили, что новый мэр, ни много ни мало «оградит столицу от нового передела её собственности», но это явно ошибочный взгляд на проблему. Именно излишняя самостоятельность и неподотчётность центру значительной части могучего московского бизнеса стала одной из основных причин «смены мэров». Не только московская собственность, но и проходящие через Москву огромные финансовые потоки при новом градоначальнике будут откорректированы, по возможности выведены «из тени» и поставлены под более жесткий контроль чиновников и бизнесменов, близких к федеральному центру.
ПРЕВЗОЙТИ ПРЕДШЕСТВЕННИКА Пока что ситуация в российской столице развивается по достаточно банальному сценарию. Сергей Собянин дал понять, что наследие Лужкова сомнительно и нуждается в переменах. Поэтому стоит более внимательно взглянуть на конкретные предложения нового мэра, причем именно на те из них, которые были озвучены публично: бюджет Москвы «практически исчерпал себя» из-за «большого объёма неэффективных расходов», город «начал деградировать». В организации транспортных потоков столица совершила «все градостроительные ошибки в мире, которые только можно совершить», а одной из главных и уж точно самой заметной, стало возведение в центре города комплекса «Москва – Сити». Строительство метро в последние годы «велось по остаточному принципу», тогда как для его развития требуется как минимум 15 км новых линий в год. Реально бороться с пробками можно уже сейчас – путём сноса возведённого вдоль дорог самостроя, выделения дополнительных полос для общественного транспорта и прекращения строительства в центре Москвы офисов и торговых центров. Прежние же городские власти не только не предпринимали подобных шагов, но и, например, в течение пяти лет не вложили ни копейки в систему централизованного управления светофорами. Мэрия также намерена избавиться от непрофильных активов. Проведена проверка деятельности некоторых госпредприятий (например, метрополитена и «Мосгортранса») на предмет правильного расходования бюджетных средств, сделаны соответствующие кадровые изменения. Однако, как бывший мэр Лужков регулярно повышал размер столичных доплат к федеральным пенсиям и пособиям, так и новый глава города в первую же неделю работы сообщил о повышении в 2011 году минимального размера оплаты труда вМоскве и увеличении выплат различным категориям социально незащищенных граждан. Уволив предыдущего мэра со скандальной формулировкой «за утрату доверия», Кремль сам обрёк нового градоначальника на то, чтобы тот ежедневно доказывал, что «он не Лужков». Тем не менее, общий стиль мэрского руководства не претерпел заметных изменений: Собянин, как и его предшественник, регулярно «выходит в народ», делает громкие, привлекающие общее внимание заявления. Об отчетливых симпатиях москвичей к новому мэру говорить рано. Пока что самым ярким событием в общении мэра с горожанами стал первомайский митинг, организованный профсоюзами и «Единой Россией», на котором оппозиционеры забросали Сергея Собянина яйцами. Таким образом активисты протестных движений выразили свое недовольство тем, что московские власти не позволяют гражданам реализовывать конституционное право на проведение оппозиционных Кремлю митингов и собраний. Насколько успешным будет московское мэрство выход- ца из тюменской глубинки, обладающего, судя по всему, политической интуицией и амбициями, судить пока трудно.
СЕРГЕЙ СЕМЁНОВИЧ СОБЯНИН: Биографическая справка Родился 21 июня 1958 г. в селе Няксимволь Березовского района Тюменской области. В 1980 г. окончил Костромской технологический институт. В 1989 г. – Всесоюзный юридический заочный институт. Кандидат юридических наук. Трудовую деятельность начал в 1980 г. Работал слесарем, затем – мастером Челябинского трубопрокатного завода. С 1982 г. – заведующий орготделом Ленинского райкома ВЛКСМ Челябинска. С 1984 по 1990 гг. – на руководящей партийной и советской работе в Ханты-Мансийском автономном округе Тюменской области. С 1991 г. – глава администрации города Когалым. С 1993 г. – первый заместитель главы администрации Ханты-Мансийского автономного округа. С 1994 г. – председатель Думы Ханты-Мансийского автономного округа. Член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам. С 2000 г. – первый заместитель полномочного представителя президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе. С 2001 по 2005 гг. – губернатор Тюменской области. С ноября 2005 г. – руководитель Администрации Президента Российской Федерации. С 2008 г. – заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации. С 21 октября 2010 г. — по представлению президента Российской Федерации Д.А. Медведева наделён Московской городской думой полномочиями мэра Москвы на пять лет. Женат. Имеет двух дочерей.
