«Россия превратится в мировую супердержаву по производ- ству продуктов питания, поскольку изменение климата сде- лают огромные замерзшие пространства Сибири пригодны- ми для сельскохозяйственного производства» The Guardian, 2.1.2011
НЕВОСТРЕБОВАННЫЙ РЕСУРС
Обеспечение продовольственной национальной безопасности – стратегическая задача любого современного государства. Эта проблема идет рука об руку с ростом населения планеты, когда через каких-то пять лет численность человечества увеличится на 15%, составив 7,1 млрд, причем немалая часть этого прироста придется на азиатские страны, граничащие с Российской Федерацией. Уже сегодня растут мировые цены на мясо, молоко и зерно. В России цены на продовольственные товары поднялись на 8,7% в 2010 г. Прогнозируя развитие ситуации, нельзя сбрасывать со счетов и тот фактор, что увеличение площадей продуктивных земель в мире ограничено, при этом происходит потеря плодородия в связи с эрозией, заболачиванием, засолением и т.д., что ежегодно лишает планету около 10 млн га пригодной для земледелия почвы. Уже через сорок лет это сократит почвенные ресурсы Земли более чем на 30%. Однако Россия, обладая 9% общемировых пахотных земель, может в этой ситуации стать поставщиком продовольственных ресурсов на мировой рынок. Значение российских почв в геополитическом масштабе давно известно в Европе – недаром еще Гитлер вывозил в Германию украинский и русский чернозем. Сегодня же быстрое изменение климата сдвигает полосу пахотного земледелия в Восточную Сибирь. Российские просторы представляют особую привлекательность с точки зрения развития там экологически чистого земледелия. В то время как в Европе почвы истощены многолетним использование химических удобрений, в России еще сохраняются огромные почвенные массивы, которые много лет не обрабатывались вообще – в том числе и по причине экономической стагнации после распада СССР. Между тем, по прогнозам ученых, в недалеком будущем человечеству – прежде всего, богатым странам Европы, Персидского залива, Северной Америки – понадобится гораздо больше экологически чистой продукции, чем сейчас.
В мире ожидается резкое увеличение численности людей, нуждающихся в особом питании – тех, кто страдает аллергией, диабетом и т.д. Все указывает на то, что западным странам придется обратить свои взоры в сторону России, обладающей огромным потенциалом в сфере агробизнеса.
Где же найти потенциал для увеличения производства сельскохозяйственной продукции в стране, не раз сталкивавшейся с нехваткой продовольствия? Прежде всего – это снижение затрат энергии и труда, которые сегодня в России в несколько раз выше, чем в развитых странах. Так, в США каждый человек, участвующий в прямых сельхозработах, в год дает продукции почти на 70 тыс. долл., а в России – всего лишь на 4 тыс. Россияне, к сожалению, проигрывают и по сравнению с азиатскими сельхозработниками. Так, эксперты приравнивают производительность одного китайца в сельскохозяйственном производстве к двум таджикам и только четырем русским. Данное обстоятельство может в дальнейшем привести к существенным изменениям в этническом составе Сибири, куда неизбежно начнется миграция дешевой и умелой рабочей силы из соседнего Китая. Однако повышение эффективности и производительности может быть достигнуто путем увеличения урожайности, которая сейчас составляет в России всего 18,5 ц/га, а в развитых странах – 50-60 ц/га. В животноводстве средний ежегодный надой на одну корову в России составляет 3300 кг, а в странах ЕС – 8000 кг. Сельскому хозяйству, как и другим отраслям страны, необходима срочная модернизация – достаточно вспомнить хотя бы тот факт, что по ресурсосберегающим технологиям в России обрабатывается 2% пашни, а в Канаде – более 90%.
Но для того чтобы «невостребованный ресурс» заработал, предстоит решить целый ряд проблем.
И первые среди них – нерешенная до сих пор дилемма собственности на землю и сельскохозяйственную технику и достаточно ограниченные перерабатывающие мощности. Ведь «земельный вопрос», терзавший Россию не одну сотню лет, фактически так и остался открытым. Другая ключевая проблема сельского хозяйства, по мнению отраслевых экспертов, – недоразвитая инфраструктура села, когда продукцию сложно не только реализовать, но и просто доставить к месту продажи в товарном виде.
Однако вполне успешная деятельность ряда сельхозпредприятий свидетельствует об огромном потенциале российского аграрно-промышленного комплекса. За почти 100 лет, истекших со времени падения царской России, сельское хозяйство страны прошло весьма сложный, противоречивый и, возможно, наиболее драматический отрезок за всю историю своего развития. Однако исторический опыт свидетельствует, что при продуманной государственной политике на селе можно добиться значительных результатов. Как подтверждает пример соседних государств, таких как Финляндия, Польша, страны Прибалтики, Белоруссия, где климатические условия немногим отличаются от российских, а также лучших хозяйств в самой России, отдача от аграрного сектора может быть столь высокой, что оправдает любые, самые масштабные инвестиции.
ХЛЕБ – ВСЕМУ ГОЛОВА
С начала 1990-х до начала 2000-х гг.
посевные площади и производство продукции российского растениеводства падали. Далее обозначился перелом негативной тенденции или, как минимум, её торможение. Однако новый экономический кризис конца 2000-х в сочетании с засухой лета 2010 года могут серьёзно помешать наметившимся позитивным сдвигам. Главный показатель состояния земледелия – производство зерна. Объем продукции здесь определяется посевными площадями и урожайностью. Почвенно-климатические условия оказывают огромное влияние и на трудоемкость производства, и на себестоимость продукции. Чтобы верно оценить уровень производства зерна в России, надо учесть динамику площади сельскохозяйственных угодий и посевных площадей (см. график).
В общей структуре посевных площадей и валового сбора зерновых от половины до 2/3 приходится на пшеницу. Исследования последних 120 лет показывают, что после 1945 г. начался рост производства зерна, который продолжался до начала 1980-х гг. В конце 1970-х были достигнуты рекордные для России цифры – до 130 млн тонн, и наивысшие среднегодовые показатели – порядка 100 млн тонн.
В начале 1990-х начался спад, и на данный момент эта тенденция еще не переломлена, хотя и ослаблена. В 2009 году в российском агросекторе наблюдался небольшой рост – около 1,4%, однако в 2010 году из-за прошлогодней засухи и, прежде всего, технологических просчетов, его ждет значительное падение – до 10%, и если в 2008 г. урожай насчитывал 108 млн тонн зерновых, то в 2009-м эта цифра составила уже в 98 млн тонн, а в 2010 г. – только 60,5.
БОЛЬШЕ ТРАКТОРОВ, ХОРОШИХ И РАЗНЫХ
По данным Министерства сельского хозяйства РФ, в агарном бизнесе России на сегодня трудятся 520 тыс. тракторов, 160 тыс. плугов, 191,3 тыс. культиваторов и 236,6 тыс. сеялок. Зима – традиционный сезон ремонта тракторов, а также почвообрабатывающей и посевной техники. Обычно к январю готовность техники составляет 70–75 %, а к апрелю достигает 85– 90 %.
По оценкам экспертов аграрного комитета Государственной Думы РФ, ежегодно потребность в финансовых ресурсах на приобретение одних только запасных частей составляет около 20 млрд рублей (почти 500 млн евро), а на покупку новой техники – до 100 и даже 150 млрд рублей (2,4–3,6 млрд евро). При этом речь не идет о достижении даже такого уровня технического обеспечения села, как в странах-новых членах ЕС из Центральной и Восточной Европы. Приведенные суммы расходов способны лишь обеспечить аграрному сектору России возможность укладываться в приемлемые с климатической точки зрения сроки проведения посевных и уборочных работ. Здесь необходимо учитывать и тот факт, что в российских условиях даже лучшие образцы сельскохозяйственной техники не могут демонстрировать такую же высокую производительность, как в Европе или в Канаде – в силу не только субъективных, но и объективных причин, прежде всего – из-за крайне неразвитой инфраструктуры.
Важным фактором, способствующим увеличению потенциала сельского хозяйства, в перспективе станет и мировая тенденция использования возобновляемых источников энергии. По мнению экспертов, в 2015–2025 гг. такие источники, в том числе из сельскохозяйственного сырья (биотопливо – биоэтанол, метиловый эфир из рапса, биогаз), будут покрывать, по меньшей мере, 10% потребности.
Для России это, прежде всего, возможность реализовать свой земельный потенциал и увеличить объемы производства биотоплива из сельскохозяйственного сырья – из рапса, сои, подсолнечника и сахарной свеклы. Сегодня посевные площади под этими культурами составляют 7,1% пашни, в то время как в Германии только под рапс в севообороте используется 24%, в Польше – 16% пахотных угодий.
ЕСТЬ ЛИ АЛЬТЕРНАТИВА «НОЖКАМ БУША»?
Основной базой производства продуктов животноводства является поголовье скота и птицы. В годы реформ 1990-х спад в животноводстве был намного резче, и сейчас его восстановление идёт существенно медленнее.
Характерной особенностью животноводства страны в последние два-три года становится опережающее развитие производства продукции более высокого качества.
Причиной такой тенденции стало изменение структуры питания у значительной части российского населения – если более 40% населения снизили потребление мяса и молока, увеличив потребление мучных изделий и овощей, то параллельно с этим значительно (с 4–6 до 8–11%) увеличилась доля населения, у которой, напротив, растет потребление мяса, молока и различных производных продуктов. В ряде регионов, впрочем, этому способствуют не столько перемены в структуре спроса, сколько перманентное увеличение производства скота и птицы на убой. Отсутствие чрезмерно жёсткого регулирования в секторе и активное внедрение в него крного капитала сформировали отличные условия для интеграции российского сельского хозяйства в мировой рынок. Причём даже более высокими темпами, чем в других отраслях экономики. Конечно, темпы роста, если считать с нуля, всегда выше, но для российского села нулевая точка уже давно осталась позади. Точнее, её никогда и не было – аграрный сектор даже в СССР отнюдь не находился за «железным занавесом», в ином случае стране просто грозил бы голод.
Итак, по оперативным данным Федеральной таможенной службы, в январе-августе 2010 года в Россию было ввезено продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на 22,18 млрд долл. США, что на 21,4% больше, чем за соответствующий период 2009 года, когда их было импортировано на 18,27 млрд долл. США.
В структуре импорта доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в январе-августе 2010 года уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 2,1 процентных пункта и составила 17,1 процента. Возросли (на 15–20%, а по некоторым позициям – в разы) физические объемы импорта мяса, молока, масла, цитрусовых, кофе, чая, пшеницы, сахара-сырца и ряда иных продуктов. Сократился же ввоз мяса птицы (в 2,5 раза – что говорит о наличии реальной альтернативы «ножкам Буша»), зерновых культур и изделий из мяса и консервов. В то же время экс- порт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в январе-августе 2010 года составил 6,58 млрд долл. США, что на 4,3% больше, чем в 2009 году, при этом экспорт российской пшеницы увеличился на 17,4%, водки – на 36,6 %.
Характеризуя ситуацию в целом, можно сказать, что российское сельское хозяйство, застой в котором затянулся и на первые годы эпохи реформ, похоже, начинает сдвигаться с мёртвой точки. Административный нажим на крупные бизнес-структуры уже даёт первые результаты – целые подотрасли, и в первую очередь – молочная промышленность и птицеводство, реально вышли на уровень устойчивой конкурентоспособности. При условии наведе- ния в аграрном производстве элементарного организационного порядка, прежде всего – внесения ясности в вопросы собственности, инвестиционный прорыв здесь практически неизбежен. А в таком случае российское сельское хозяйство может неожиданно превратиться из аутсайдера в реального лидера экономики страны – и это не «голубая мечта», а реальная оценка потенциала отрасли со стороны экспертов, как российских, так и зарубежных. Подтверждением тому является недавнее приобретение американской фирмой PepsiCo компании «Вимм-Билль-Данн», одного из крупнейших российских производителей молочной продукции. Появление крупных инвесторов потребует от российского руководства пересмотра своей внутренней политики. В конце декабря 2010 года президент Медведев охарактеризовал инвестиционный климат в России как «плохой». Пока западные инвесторы не чувствуют себя достаточно защищенными ни с точки зрения безопасности ведения бизнеса, ни с точки зрения законодательной базы. Однако и в Кремле понимают, что без международного сотрудничества вдохнуть жизнь в российское сельское хозяйство будет очень сложно, и, скорее всего, в ближайшее время Россия станет более дружелюбной к иностранным инвесторам.
Интересные перспективы для иностранных инвесторов, прежде всего из США, открывает транзитное положение России между Европой и Азией.
Перенос производства и переработки на российскую территорию может стать удачной альтернативой азиатскому региону, давно освоенному крупными инвестиционными игроками. Помимо относительно дешевой и квалифицированной рабочей силы, Россия обладает такими несомненными преимуществами, как более внимательное, чем в Азии, отношение к нормам гигиены, экологии, большие площади, пригодные для немедленного использования, крупный внутренний рынок. Россия, со своей стороны, чрезвычайно заинтересована в получении новых западных сельскохозяйственных технологий. Таким образом, крупнейшая по территории страна, имеет все шансы стать для иностранных компаний и производственно-перерабатывающей базой, и плацдармом для проникновения на новые рынки, что должно положительно сказаться и на российском агробизнесе. В настоящий момент развитие российского сельского хозяйства может пойти двумя путями. Первый вариант – кооперация крупного российского бизнеса с западными инвестиционными компаниями, способными принести в Россию новые технологии и значительные капиталовложения, и создание вместе с ними инвестиционных земельных фондов.
Уже сейчас около 30% сехльхозземель в обжитых районах России сосредоточено в руках крупных землевладельцев. Все это может затруднить другой путь развития российского агробизнеса – поддержку среднего и мелкого предпринимательства, укрепление пока еще слабого класса российских фермеров. Последовательное разрушение русского села продолжалось, по сути, весь ХХ век – начиная с коллективизации и раскулачивания и вплоть до механического укрупнения сельских хозяйств в 70-е и технологического упадка в 90-е. Так что очень важно не затоптать слабые ростки фермерства, взошедшие за последние два десятилетия. Позитивным фактором его развития остается относительно невысокая стоимость земельных наделов, особено в сибирских регионах, что позволяет, в том числе, и молодым людям приобретать землю в собственность, создавая фермерские предприятия. Это выгодно отличает Россию, например, от Западной Европы, где молодежь в большинстве случаев не может себе позволить крупных финансовых вложений, когда стоимость любой средней по величине фермы составляет несколько миллионов евро. Привлечение иностранных инвесторов и технологий при одновременной поддержке и законодательной защите российского фермера – вот тот путь, который может оказаться оптимальным для русского села. В любом случае, Россия должна быть готова к ожидаемым в XXI веке изменениям планетарного масштаба, чтобы превратиться в продовольственную сверхдержаву – к чему у нее есть все предпосылки.
