Как Женева рассчитывает ответить на новые вызовы? Как обеспечить рост и развитие, не вызвав при этом недовольства жителей? Франсуа Лоншан (François Longchamp), председатель Государственного совета (правительства кантона Женева) и министр по делам солидарности и занятости, согласился поговорить об этом с «Бизнес Миром». Эксклюзивное интервью с ним мы записали в городской ратуше.
Каким вам видится будущее Женевы иЖеневского региона? Каковы основные направления их будущего развития? Какие препятствия предстоит преодолеть, и какие заслоны ликвидировать?
Действительно, в настоящее время кантону Женева приходится сталкиваться с определенными препятствиями на пути своего развития. Ряд инфраструктур, в частности, в транспортной сфере, уже не отвечает запросам региона, в котором насчитывается более 300 000 рабочих мест. Нельзя всерьез претендовать на статус «элитного» региона, имея перегруженные железнодорожные сети, обветшавшие вокзалы и т. п. Начаты масштабные работы, направленные на улучшение этой ситуации, такие как расширение трамвайной сети и предстоящее строительство железнодорожной системы CEVA (сеть скоростных железнодорожных линий между Женевой и соседней Францией), которое станет решающим этапом в борьбе с изоляцией Женевы: до сих пор в железнодорожном плане она представляла собой тупик. Другим важным этапом станет долгожданное строительство третьего пути между Лозанной иЖеневой, что должно значительно уменьшить загруженность существующих железнодорожных веток. Что же касается Женевского аэропорта, который давно требует ремонта и с трудом справляется с постоянным ростом авиационных перевозок, то недавно в его модернизацию и расширение было вложено 250 миллионов франков. В 2011 г. предполагается начать работы по строительству нового терминала для большегрузных самолетов; их стоимость оценивается в 350–400 миллионов. Еще одним решающим элементом для развития Женевы станет наша способность решать квартирный вопрос.
В самом деле, как бороться с квартирным кризисом и спекуляциями на рынке жилья? Можно ли еще строить в кантоне Женева? Или уже достигнут некий предел?
Даже учитывая, что территория кантона Женева не резиновая, до достижения предела нам еще далеко. В стадии реализации находятся крупные проекты, которые должны позволить улучшить ситуацию с нехваткой жилья в Женеве. Но проблема в том, что мы больше не можем, как в 60–70-е годы, строить тысячи квартир в течение нескольких месяцев: нормы строительства с тех пор сильно изменились. И если мы хотим оставаться регионом с высоким уровнем жизни, привлекающим людей, производящих продукт с высокой добавленной стоимостью, то не можем позволить себе строить что попало. Увы, в этой области чудесных решений не бывает.
Проблемы с безопасностью, снижение качества жизни, перегруженность дорожной инфраструктуры: у притягательности Женевы есть и обратная сторона. Как можно эффективно бороться с этими явлениями? В целом, как следует привлекать женевцев, которые зачастую чувствуют себя отодвинутыми на второй план, к развитию их кантона?
Конечно, привлекательность Женевского региона имеет и нежелательные последствия. Женева – город, притягивающий самых разных людей, и, разумеется, мы сталкиваемся с достаточно новыми для себя проблемами. Но в целом по сравнению с другими значимыми городами мира Женева остается достаточно безопасной. Однако я не уверен, что женевцы чувствуют себя отодвинутыми на второй план. Наоборот, они уже неоднократно, в том числе недавно, показывали, что верят в будущее своего кантона, в частности, в ходе референдума о вхождении Швейцарии в Шенгенскую зону и о двусторонних соглашениях с ЕС. В ноябре 2009 г. подавляющим большинством голосов был одобрен проект строительства CEVA, как и проект реконструкции здания ВТО, в то время как инициативу о запрете минаретов Женева решительно отвергла. Положительный момент швейцарской политической системы, основанной на федерализме и прямой демократии, состоит в том, что она предполагает регулярное получение народными избранниками одобрения со стороны населения. Поэтому население должно систематически принимать участие в проектах, которые предлагают осуществить политики. И жители Женевы знают, что за привилегию быть богатыми, иметь качественную инфраструктуру, за некую исключительность надо тоже уметь идти на уступки.
Как развить и упрочить «международный дух» Женевы? Как убедить международные институты открывать в городе свои представительства и оставаться здесь надолго?
Традиция «международной» Женевы особенно дорога нам, и наша стратегия всегда состояла в том, чтобы развивать эту сферу. В 1942 году, в самый разгар войны, Женева решила построить международный аэропорт. Это было очень важное и судьбоносное решение, которое позволило Женеве стать уникальным местом базирования для многих престижных международных организаций, таких как ООН, ВТО, МБТ и т.д. Сегодня нет никаких признаков того, что эта тенденция идет на спад, наоборот: Женева сейчас более чем когда-либо является «the place to be» для новых игроков на международной арене, а также для НПО, которые получили большое развитие за последние годы. По-моему, интерес, который Женева представляет собой как площадка для международных институтов, очевиден. Наша роль состоит не столько в том, чтобы пропагандировать Женеву как удобную международную площадку, сколько в том, чтобы в долгосрочной перспективе обеспечить неизменность тех условий, из которых складывается успех и привлекательность Женевы. Например, это касается дорожной, железнодорожной, авиационной, а также школьной, культурной, жилищной инфраструктуры, и т. д.
Финансовый кризис, давление на банки в вопросе тайны вкладов со стороны крупных европейских стран: каково будущее Женевы как финансового центра в нынешних условиях?
Я считаю, что еще слишком рано оценивать реальные последствия нынешнего кризиса. Вот вам пример: прошлым летом, в разгар финансового кризиса, организаторы автомобильного салона искренне опасались за будущее своего мероприятия. Но в этом году на салоне был аншлаг, и число участников выросло на 5% по сравнению с предыдущими годами. Аналогичным образом можно рассуждать и по поводу финансового сектора. Женева уже более 200 лет занимает особое место в области финансов, главным образом в сфере управления частными финансами. За это время мы пережили такие кризисы и конфликты, рядом с которыми нынешняя ситуация кажется почти безобидной. Не так давно проблемы с имуществом евреев – жертв нацизма, обнаруженным в швейцарских банках, заставили некоторых думать, что швейцарский финансовый сектор уже не оправится, но в конечном итоге это оказалось более чем неверным. На самом деле, успех Женевы и Швейцарии в целом покоится на двух столпах: компетентности и доверии. Компетентности нашей банковской системы, наших предприятий и доверии, которое внушают наши институты, наша администрация. Если нам удается поддерживать высокий уровень квалификации, обеспечивший наш успех, то нет ни малейшего повода думать, что не сегодня-завтра наш финансовый сектор рухнет.
За несколько лет Женева незаметно стала одним из мировых центров торговли нефтепродуктами. Существуют ли проекты или программы, направленные на то, чтобы подтвердить и закрепить эту тенденцию?
Наша стратегия состоит не в том, чтобы разрабатывать какие-то особые проекты или программы, а в том, чтобы обеспечить основные условия для развития экономической деятельности. Если 70% мировой нефти торгуется сегодня в Женеве, то это потому, что мы сумели изначально создать условия для такого успеха – благодаря уникальной компетентности, о которой я уже говорил выше, и благодаря тому, что мы смогли принять адекватные решения в области налогообложения. Мы способны понимать специфику деятельности предприятий, желающих работать в Женеве, и трудности, с которыми они сталкиваются, и находить для них подходящие решения. Предприниматели, которые к нам приходят, получают быстрые и адекватные ответы на свои вопросы, с долгосрочной гарантией. В этом очень помогает доступность власти, и даже если система несовершенна – иногда требуется три года на то, чтобы получить разрешение на строительство, – все проблемы находят весьма конкретные решения в сжатые сроки. Немногие регионы в мире могут похвастаться такой доступностью власти и такой гибкостью. Это имеет большое значение для успеха Женевы и всей Швейцарии.
Процедура получения разрешения на работу и на проживание была упрощена для жителей Евросоюза, но ужесточена для выходцев из других стран. Как вяжется эта политика с тем фактом, что в стране работают американские и российские компании, имеющие большое экономическое влияние, а также с образом республики, претендующей на статус мирового центра торговли?
В самом деле, Женева выдает весьма ограниченное число разрешений выходцам из неевропейских стран, но это решение зависит от Конфедерации, а не от нас. Так что мы вынуждены выдавать их лишь очень квалифицированным специалистам, если речь идет о неевропейцах. Отметим в скобках, что рынок труда в Женеве за последние годы претерпел радикальные изменения: например, положение в секторе ресторанных услуг значительно улучшилось благодаря тому, что выходцы из стран ЕС, в частности, французы, получили возможность устраиваться на работу в Женеве по упрощенной процедуре.
Все больше россиян и выходцев из бывших советских республик приезжают в Женеву, учатся здесь, открывают фирмы... Как вы объясняете этот феномен? Какие он имеет последствия для Женевы? Как Женева может/рассчитывает использовать эту тенденцию себе во благо?
Женева предоставляет возможности для развития их коммерческих проектов. Помимо коммерческих банков, Женева обладает широкой сетью адвокатов, специализирующихся на международной торговле. Швейцарское договорное право очень ценится за свою простоту и доступность. К тому же успех притягивает успех. Многие знаменитые россияне жили и живут в Женеве, любят этот город за его историю и качество жизни. Я вспоминаю генерального директора Отделения Организации объединенных наций Сергея Орджоникидзе или Михаила Горбачева, президента-основателя Международного Зеленого креста. Они, вероятно, во многом послужили тут примером. Наконец, русская церковь на улице Де-Бомон, освященная всего на пять лет позже парижской, в 1866 г., является свидетельством весьма давней и успешной интеграции русской общины в женевское общество.
В сентябре прошлого года кантон Во отправил в Москву крупную экономическую и политическую делегацию. Тичино намеревается последовать его примеру этой осенью. Планирует ли Женева развивать подобные инициативы, чтобы упрочить свои экономические позиции в России?
Кантон Женева уже провел в России несколько подобных мероприятий, задолго до того, как об этом задумались другие кантоны. Разумеется, мы будем продолжать усилия в этом направлении.
